ФАС отменяет закупки, где не предусмотрели ответственность заказчика и исполнителя за срыв контракта
06.02.2017
В 2014 году Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) закупала взрывное оборудование. Единственную заявку подал Казанский завод точного машиностроения, у него и собрались покупать. Но поскольку претендент в поставщики был единственный, для сделки потребовалось одобрение ФАС. А Федеральная антимонопольная служба признала, что конкурс прошел с нарушением законодательства. В проекте договора отсутствовал пункт о штрафе за срыв сделки для обеих сторон.
В законе «О контрактной системе» (именно он регулирует сферу госзакупок) прямо не написано, что штрафы обязательны. Там говорится лишь, что «в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика». Ответственность бывает разной - например, можно включить компанию в реестр недобросовестных поставщиков. О штрафах в законе написано следующее: «В случае просрочки исполнения обязательств... заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)». Размер штрафов задан постановлением правительства в 2013 году - 10% от цены контракта меньше чем 3 млн рублей, при росте цены процент уменьшается.
ФСИН исправила договор и заключила его с тем же заводом на изначально запланированную сумму. А затем обратилась в суд. Все инстанции, включая Верховный суд РФ, поддержали антимонопольную службу. Как записано в решениях судов, «системное толкование» законодательства подтверждает правоту антимонополистов. В итоговом определении Верховного суда зафиксировано: «Положения контракта должны содержать фиксированную сумму неустойки». Это не единственный случай, когда ФАС отменила конкурс из-за отсутствия в договоре пункта о штрафах. В выпущенном Арбитражным судом Москвы обзоре практики упомянуто еще семь подобных историй.
Пострадали «Росатом», Федеральное дорожное агентство и еще несколько организаций. Во всех случаях суды поддержали ФАС. В антимонопольной службе сообщили, что не располагают детальной статистикой подобных закупок. - Закон «О контрактной системе» требует указания пеней в контракте, - подтвердил позицию ведомства представитель ФАС. По его словам, такие пункты не включают в документы по разным причинам, необязательно речь идет о неформальных отношениях поставщика и заказчика.
Эксперт по госзакупкам Иван Бегтин считает, что ФАС в данном случае не права. - В госзакупках штрафы предусматривают не всегда, потому что в обычной бизнес-практике они тоже не всегда есть, - заявил эксперт. - Договор - это предмет переговоров заказчика и поставщика. Поставщик просто не придет на торги, если будут грозить высокие штрафы.
Известия
Тэги: Машиностроение
| Поделиться |
|
|
|
|
| Отправить на email |
Читайте также
- 01.11.2018 «Норникель» инициирует создание системы коллективной кибербезопасности
- 31.10.2018 ПИК открыл продажи в своем первом проекте с использованием эскроу-счетов
- 30.10.2018 «Акадо Телеком» запустил в продажу приставки для интерактивного ТВ
- 30.10.2018 «Алроса» назвала партнеров по восстановлению рудника «Мир»
- 29.10.2018 Билайн принял на работу первого робота
- 26.10.2018 На счета Urban Group могут вернуть 430 млн рублей
- 26.10.2018 «Норникель» стал генеральным спонсором Федерации хоккея России
- 26.10.2018 Суверенный фонд Бахрейна нацелен на крупный пакет акций АК «АЛРОСА»
- 24.10.2018 «Ростелеком» досрочно выберет новый совет директоров