Новости отраслей

Госзаказчикам хотят закрыть лазейки для закупок иностранной электроники

06.08.2026

Минпромторг предложил запретить госзаказчикам смешивать в одном лоте электронику разного режима допуска, что ограничит закупки продукции иностранного производства вместо российской. Речь идет о ситуациях, когда в один смешанный лот объединяются и товары, у которых есть российские аналоги, включенные в реестр отечественной техники Минпромторга, и решения, у которых российских аналогов нет. Для таких закупок правило «второй лишний», запрещающее покупать иностранное при наличии отечественного, не действует, поэтому заказчики могут купить иностранную продукцию по всем позициям. Это следует из проекта постановления правительства. Мера может начать действовать с 1 января 2027 г.
Проект документа вносит изменения в постановление правительства № 1875 от 23 декабря 2024 г. Документ предусматривает установление национального режима при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ по нескольким перечням товаров. В отношении товаров из первого перечня действует прямой запрет на иностранную продукцию, по второму перечню действует ограничение допуска при наличии альтернативы российского происхождения, а по товарам вне данных перечней предоставляется ценовое преимущество российским товарам в размере 15%.
Чтобы нацрежим был эффективен, в смешанном лоте заказчик должен рассматривать заявки дифференцированно, применяя к каждой товарной позиции соответствующий инструмент национального режима, чего на деле не происходит, объясняет руководитель антимонопольной практики «МЭФ Legal» Оксана Павлухина. Заказчики допускают к участию всех потенциальных претендентов, в том числе товары иностранного происхождения. В этой ситуации российский участник закупки вынужден конкурировать с иностранными производителями и по цене, и по техническим характеристикам, отмечает она.
Ограничение предлагается распространить на портативные компьютеры массой не более 10 кг (ноутбуки, планшетные и карманные компьютеры), мониторы и проекторы, лазерные и струйные многофункциональные устройства, объединяющие принтер, сканер и факс, а также клавиатуры, мыши, электронно-вычислительные машины, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных, и др., указано в документе.
Более 70% отечественных компаний в области радиоэлектроники и вычислительной техники жаловались на нарушения нацрежима со стороны госзаказчиков, говорилось в исследовании консорциума «Вычислительная техника». Кроме того, разработчики и производители говорили об использовании невыполнимых или неоправданных требований, а также об ошибках заказчиков во время конкурсных процедур и обоснования начальной максимальной цены контракта.
Сейчас запрет на объединение в одном контракте товаров иностранного и российского производства применяется только к отдельным категориям, например к некоторым типам музыкальных инструментов и медицинским изделиям, говорится в проекте постановления правительства. На радиоэлектронную продукцию такой запрет пока не распространяется, указано там же.
Необходимость ограничений разработчики законопроекта объясняют тем, что некоторые заказчики намеренно объединяют в одной закупке товары разного режима допуска. В результате заявки признаются «иностранными» и к ним не применяются «защитные меры», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как следует из проекта, разделение закупочных лотов позволит субъектам предпринимательской деятельности обеспечить должную загрузку мощностей и масштабировать производство, что поспособствует стимулированию приобретения российской промышленной продукции непосредственно у производителей.
Источник в компании, производящей электронику, рассказал, что меры, которые сейчас предлагает Минпромторг для регулирования рынка госзакупок, необходимо было реализовывать еще в 2023 г., когда у отрасли были деньги и заказчики. В 2026 г. ситуация в области импортозамещения близка к кризисной, сетует собеседник.
Участники рынка радиоэлектроники и вычислительной техники солидарны, что разделение лотов может увеличить долю отечественных закупок. Проблема актуальна для тех случаев, когда объединение разных типов оборудования в одном запросе затрудняет участие российских производителей и снижает эффективность действующих мер поддержки, рассуждает директор по продажам OpenYard Алексей Панков. Разделение оборудования по категориям может сделать закупки более прозрачными. Но правила не должны создавать барьеры для закупки комплексных инфраструктурных решений, подчеркивает он. Когда серверы, СХД или рабочие станции закупаются отдельным лотом, производителю проще конкурировать за контракт без необходимости одновременно выступать поставщиком десятков других категорий оборудования и услуг, говорит глава холдинга контрактной разработки электроники SNDGlobal Ольга Квашенкина.
Руководитель направления региональных продаж «ICL техно» Рамиль Хуснутдинов не возражает против смешанных лотов, поскольку заказчик одной закупкой может закрыть все потребности. Но в таком случае лот должен состоять из реестрового оборудования. «Проблема возникает, когда одну отсутствующую в реестре деталь добавляют специально, чтобы легально завезти весь иностранный комплект. Запрет таких манипуляций закроет лазейку для обхода импортозамещения», - добавил он.
Проблему смешанных лотов нельзя решить только регулированием закупок, считает исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский. Если у заказчика интеграционный проект, то выбор оборудования он делает на этапе проектирования, в том числе с учетом совместимости, и закупка не влияет на выбор продукции, полагает он.
Если проект постановления правительства вступит в силу, то ожидать массового перехода от интеграторов к прямым контрактам с заводами не стоит, считает Квашенкина. Разделение лотов может увеличить объем закупок российской вычислительной техники, однако это не означает массового перехода к прямым контрактам с производителями, согласен Панков

Ведомости

Тэги: Машиностроение

Отправить на email

Новости часа

Новости отраслей

Госзаказчикам хотят закрыть лазейки для закупок иностранной электроники

Читайте также