Новости отраслей

Минпромторг откажется от субсидий на радиоэлектронику, вместо них производителям предложат льготные кредиты

15.04.2025

Минпромторг перестанет выдавать субсидии производителям и разработчикам электронно-компонентной базы (ЭКБ). Взамен этого отрасли предлагают перейти на механизм льготного кредитования. Разработчики промышленной инфраструктуры также смогут обратиться за предоставлением займа в Фонд развития промышленности (ФРП). А финансирование разработки ЭКБ передадут Российскому научному фонду (РНФ), фонду «Сколково» и Фонду содействия инновациям (ФСИ, известен как «фонд Бортника», создан по поручению правительства в 1994 г.). Это следует из письма ФГБУ «Всероссийский НИИ радиоэлектроники» (подконтрольно Минпромторгу), направленного представителям производителей радиоэлектроники.
ФГБУ просит компании из списка рассылки подтвердить готовность к изменению порядка финансирования. Программа льготного кредитования планируется регулятором с целью совершенствования предоставляемых мер поддержки, она необходима для дополнительного стимулирования серийного выпуска продукции, уточнил представитель Минпромторга.
«РНФ и ФCИ уже зарекомендовали себя в проектах по созданию новых технологий и электронных компонентов, в связи с чем планируется более активно задействовать данные институты развития», - отметил представитель Минпромторга. Правила предоставления мер поддержки в настоящее время вырабатываются и будут определены во втором полугодии 2025 г., заверил он.
Представитель РНФ уточнил, что все организации уже сейчас выстраивают систему бесшовной поддержки перспективных НИОКР и разработок в приоритетных технологических направлениях, в том числе в радиоэлектронике и создании ЭКБ.
Он также уточнил, что РНФ планирует сохранить механизм грантового финансирования научных исследований.
Как работали субсидии.
Государственная финансовая поддержка отечественных разработчиков электроники помимо грантов от фондов и льготного кредитования осуществлялась в форме субсидий, которые выделялись в рамках постановлений правительства № 109 от 17 февраля 2016 г. и № 1252 от 24 июля 2021 г. Постановление № 109 устанавливает правила возмещения части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры. Постановление № 1252 устанавливает правила выдачи субсидий на обеспечение части затрат на создание ЭКБ и модулей.
В 2023 г. на развитие микроэлектронной отрасли государство направило около 147 млрд руб., сообщалось в 2024 г. Эти средства выделялись в рамках нескольких госпрограмм, в том числе «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» и «Научно-технологическое развитие РФ». Всего на эти программы заложено более 900 млрд руб. из федерального бюджета и более 2,7 трлн руб. внебюджетных средств до 2030 г.
Суммы субсидий в 2024 и 2025 гг. не называются. Но в июне 2024 г. сообщалось, что у разработчиков радиоэлектронной продукции возникли проблемы с получением субсидий, хотя формально программа субсидирования не была прекращена. Тогда источники в компаниях связывали это с отсутствием дополнительного финансирования, а также пересмотром планов работы Минпромторга в связи с назначением министром Антона Алиханова в мае 2024 г.
Но ранее в ответ на запрос редакции о том, как будет определяться субсидирование производителей радиоэлектроники в 2024-2025 гг., представитель Минпромторга заверял, что оно будет приведено в соответствие с постановлением № 1780 - общим нормативным порядком субсидирования в России.
Скорее всего, на принятие решения повлияли бюджетные ограничения, неэффективность и нецелевой характер использования субсидий, а также желание перейти от прямого финансирования к рыночным механизмам, считает независимый аналитик, автор Telegram-канала RUSMicro Алексей Бойко. Выдача субсидий подразумевала больше ответственности для их получателей, поскольку она могла создать риск уголовной ответственности за нецелевое использование, отмечает Бойко. В то же время, как подчеркнула генеральный директор юридической компании Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш, информация об уголовных делах, связанных с предоставлением субсидий по постановлению № 1252, в базах судебных дел отсутствует. Она подчеркивает, что это не означает их отсутствия вовсе, поскольку среди множества уголовных дел по субсидированию отследить конкретные становится почти невозможно.
В феврале 2025 г. Ассоциация разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) попросила Минпромторг о послаблениях для производителей радиоэлектроники - получателей субсидий по постановлению № 1252, писал портал CNews со ссылкой на письмо АРПЭ в Минпромторг. Ассоциация предлагала увеличить сроки отчетности по субсидированию и освободить от ответственности за недостижение заданных результатов, поскольку последствия введенных санкционных ограничений не позволяют выполнить целевые показатели.
Предприятия отрасли достаточно остро нуждаются в оборотном капитале в условиях высокой ключевой ставки, инициатива льготного кредитования интересует многих, отметил представитель производителя электроники Fplus. Главный вопрос - на каких условиях будет предоставляться льготное кредитование, обратили внимание в Fplus.
Кому светят проблемы.
Льготное кредитование - это субсидирование банковской ставки, т. е. значимое сокращение объема поддержки по сравнению с субсидированием инвестиционных расходов, говорит гендиректор АРПЭ Иван Покровский. «Производители электронного оборудования переживут это, - считает он. - А разработчики микросхем не переживут. Объем доступного рынка у них на порядок меньше, а сложность и стоимость инвестпроектов на порядок больше, чем у производителей электронного оборудования. Кроме того, сейчас нет требований государственного регулирования, которые бы формировали устойчивый спрос на разработку микросхем, а значит, банки не примут на себя риски такого кредитования даже по льготным ставкам».
Поскольку производство процессоров в России до сих пор не носит массового характера и на рынке по-прежнему превалирует импорт, эффект от субсидий оказался невысоким, считает Барабаш. Но разница между субсидиями и льготным кредитованием очевидна, подчеркивает она. Как напоминает юрист, субсидия является прямой единовременной денежной поддержкой и не подлежит возврату, а льгота может вовсе не предполагать финансирования со стороны государства. Например, льгота может заключаться лишь в предоставлении государственной гарантии возврата кредита, говорит юрист. В любом случае для производителей кредитование окажется менее выгодным вариантом поддержки, чем субсидирование, считает она.
Решение перейти от прямых субсидий к льготному кредитованию давно назрело, отмечает директор по проектной деятельности YADRO (входит в «ИКС Холдинг») Александр Понькин. Такой подход позволит сформировать рыночные отношения участников рынка и финансового сектора, а оценка проектов будет производиться на основе предсказуемых перспектив продуктов и разработок, что приведет к созданию коммерчески успешных проектов, считают в YADRO. Также эта мера будет способствовать значительному увеличению объема средств, доступных участникам рынка, при фактическом сохранении бюджетных расходов для государства, отметил Понькин.
Льготный кредит - процедура с меньшими личными рисками для менеджмента компании, подчеркивает Бойко. Но получение кредита может стать длительной бюрократической процедурой с излишними барьерами, например требуется соответствовать требованиям детального технико-экономического обоснования или научной экспертизы, отметил эксперт. Это движение в сторону упрощения жизни для крупных компаний, но стартапы и НИОКР окажутся под большей угрозой, если им не выделят отдельную грантовую поддержку, считает Бойко. Крупные компании могут в качестве гарантий возврата кредита предоставить залоговое имущество, которого может не быть у стартапов, следует из его слов.
Необходимость возврата кредитов заставит компании оптимизировать расходы и фокусироваться на рентабельных, а не инновационных продуктах, подчеркнул он. «За бортом могут остаться исследования и продукты, носящие стратегическое значение, но которые не могут дать быстрой окупаемости», - резюмировал Бойко

Ведомости

Тэги: Машиностроение

Отправить на email

Новости часа

Новости отраслей

Минпромторг откажется от субсидий на радиоэлектронику, вместо них производителям предложат льготные кредиты

Читайте также